跟朱户类似，允许王莽家里可以把厅堂前的台阶修建在檐口以内，效用不明。
九锡，虎贲。
虎贲就是勇士，给王莽的却不是活的勇士，而是像秦始皇陪葬用的兵马俑，共有三百，全部重量一致，宽肩乍臂，虎背狼腰。王莽生前保护他的宅院安全，死后还要在幽冥地狱中继续为王莽征战，最忠臣的虎贲勇士。
除了上面这九锡，还比照周公故事，为王莽设置了宗官、祝官、卜官、史官，还有家令、家丞。至此势力大成，王莽就此居住在明堂之中办公，屏蔽一切鬼魂神仙的窥视，对有些别有用心的人来说，突然就变得神秘莫测起来。
而这时候，被派出去考察风俗的八使之一，那个请张竦捉刀代笔写了长篇歌颂王莽奏章的陈崇，在提议安汉公去郊外祭祀祖宗，出城门，城门校尉应当派骑士跟随的时候，赞叹道：“入内有虎贲保护，出外有骑士保护，安汉公如此保护安危，这是为了国家了啊！”
陈崇等风俗使者回京后，带来了振奋人心的好消息：
“真是不看不知道，一看吓一跳——咱大汉眼下，真是太平盛世啊！从南到北，由东往西，楞没有投机倒把的奸商，全国各地的商品全都一个价！官府里，那办公案子，全都落了有半寸多厚的尘土，因为根本就没人来打官司！
城里没有盗贼，乡下没有饥民。大路上，您丢一样东西，比如说丢块金子，它愣能锈了烂了，也没人去捡，这就叫路不拾遗！您过目，这是我们由打全国各地给您带来的民歌民谣，全是歌颂升平盛世的，算算总共有三万多字呢……”
王莽一句话也不信，但要说他们说的都是假，那不是打自己的脸，只能装糊涂：“你们几位辛苦了，一路鞍马劳顿。不过我还不能马上放你们去休息，你们先把考察的结果，详详细细整个材料，连同那三万多字的民歌民谣，全都报上来，留作重要资料。你们几个，加上修建明堂有功的刘秀刘颖叔，还有几个，这都是宣明教化的功臣啊，我打算跟太后言语声，全部封你们为列侯！”
王莽一下子又封了十二位列侯，他们是：
治明堂有功者四人，平当封防乡候，刘秀封红休侯，孔休封宁乡侯，张敬封射日侯。
宣教化有功者八人，王泽封常乡侯，阎迁封望乡侯，陈崇封南乡侯，李翕封邑乡侯，郝党封亭乡侯，谢殷封章乡侯，逯普封蒙乡侯，陈凤封户乡侯。
刚封完这几人不久，奉王莽之命往西边平伏羌人叛乱的中郎将平宪胜利完成任务，回来报告：
“羌人首领良愿等部人口约一万二干人，愿意成为我国的臣民。他们姿态挺高，说要献出鲜水海、允谷盐地，把平坦的田地和肥美的草场全都交给汉朝的人民，自己住到艰险阻塞的地方，给咱大汉当屏障，这真是天上掉馅饼！您不是常常教导我们嘛，‘对于突如其来的美事，一定不能贸然接受，要防备其中可能的阴谋’。
我们就盘根问底，询问良愿他归降的真正用意，但别说阴谋了，连阳谋也没有，他就是一个字：乐意！他说了，太皇太后那么圣明，安汉公您那么仁慈，治理得天下太太平平、五谷丰登。有的禾苗长到一丈多长，有的一粒谷子包含了三粒米实，有的庄稼不用耕种自己生长，有的茧子不要蚕儿自己生成，甜美的甘露由天降下，酒样的醴泉由地涌出，凤凰因向往大汉盛世而飞来朝拜，神雀因仰慕中华的和平而飞来栖息。
四年以来，我们羌人就没遭受过艰难困苦，所以希望并且打心眼里乐意归属汉朝。你们听，一个羌人的首领，也能说出这种让人心里痒痒的话来！所以属下认为，应当接受他们的请求，及时安排他们的生活、生产，并且设置附属国的权力机构，比照成例，派都尉去掌管属国的行政事务。”
“对，一定要派人去加强管理！”王莽假意叹道：“这就是教化的作用啊，当年周公吐哺，天下归心，如今大汉也能做到这一步，可真是不让先贤啊！”
“安汉公，岂止是‘做到’，简直的就是有过之而无不及呀！越裳氏辗转千里进献白雉，黄支国由三万里外进贡活犀牛，东夷王飘洋过海奉送国宝，匈奴单于景慕汉制改去双名，如今西域的良愿又献出土地甘为臣仆，就是从前那个横被四表的唐尧，也硬是没法超过今天的成就啊！”
王莽没有被马屁击倒，因为脑海中的百度精灵时时刻刻在提醒他：“主人，您的路还长着呢，可别就此止步了哦！”王莽深以为然，假意思考了一下道：
“中郎将军，我考虑了啊，大汉现在已经有了治所在郯县的东海郡、治所在番禹的南海郡、治所在营陵的北海郡，唯独缺一个西海郡！你刚才说，芜人要献什么鲜水海，既然有海，又在西边，干脆就把良愿献的土地设为西海郡！”
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