为什么？因为董卓迁都长安后大量铸造劣质五铢钱，致使关中物价飞涨，关中商人拿着劣质五铢钱来益州购买粮食物资，显然是益州百姓的利益遭到侵害，所以益州在郭嘉政令下是不承认董卓发行的五铢钱，哪怕以物易物麻烦些，总比吃亏强。
盐铁之利，足赡军国之需。
一些统治最基础的商品，都控制在官府手中，这一点郭嘉是任何时候都不会开放的。
建立商会是因为官府的购买力不足，百姓想要将用余粮换成生活所需的其他商品，则要兑换给商人，商会统筹管理，在郭嘉需要必要物资的时候，也能迅速从商会手中购买，再者，商会在益州府宏观调控下，可以有效限制物价，禁止商人囤货居奇。
这是一个开创共赢局面的举措，郭嘉给商人提供安稳的环境，提供便利优惠政策，商人本本分分做生意，别想着发国难财。
如今生意难做，郭嘉作为军阀给商人开拓财路，若还有人不识时务，只能说他这个商人不合格，商人逐利，郭嘉建商会，又有政策优惠，还能用军队为商会保驾护航，有利可图之下，益州的商户为什么要拒绝？
（未完待续）