虽然刘军失败，但是，大量的溃散战士流失在民间，他们一听说有新的军队打败了列强军，洋枪队，都喜出望外，纷纷赶到上海，求着参军，
“我们要参加大军，为死去的战友报仇。”
“收下我们吧。”
“我们曾经是小刀会的起义军干将呢。”
小刀会在上海，曾经掀起了滔天巨浪，兵力多达数万人，可惜，武器落后，被清军和洋枪队，英国和法国的侵略军一起镇压而失败，死伤惨重，因此，积蓄的怨恨也很深，很多人都跳出來，要参战，要报仇，要向列强和清体军讨还血债呢，
这当然是好事，罗阳知道以后，立刻向上海发出了征兵令，主要的目标就是召集曾经的小刀会战士，叮嘱各派遣的人员，在各地张贴告示，
“刘丽川将军的小刀会起义，是革命行动，是反对满清腐朽政府和列强的正义之举。”
“欢迎所有的小刀会官兵，参加华夏天国。”
鉴别是必要的，主要召集了一些骨干，然后，又这些人出面，召集更多的人，还慷慨地许诺了官职，基本上，最先來的一批人，都是营长连长了，以各排为单位，只要够一个排，就能当排长，够一个连，你们自己组建一连，自己选举一个连长，
对待小刀会部队的热情洋溢，取得了极为良好的效果，在短短的十数天之内，就有一万七千余名曾经的小刀会战士，投靠了华夏军，
这些人，极为忠诚，极为欣喜，将参加华夏军作为自己发展的唯一途径了，
想想看，惨败以后，被洋枪队大量搜杀的小刀会成员，忽然遭遇了武力强大的同盟军，有了翻身的几乎，哪里还能无动于衷呢，
简单整顿以后，以江南制造总局为核心点，罗阳驻扎在此，招兵买马，加上北來的增援，迅速地编制成了三个师，以封竹火为上海警备司令员，要他保护好制造局，控制好码头，做好随时随地和外來列强战斗的准备，同时，进一步招兵买马，扩充实力，
封竹火接手的是一个重担子，
上海的地位之重要，不言而喻，时刻面临着列强的武力干涉可能呢，
罗阳要求，封竹火必须在三个月之内，将部队扩充至五万人到八万人，筹建一个大型的军团，完全控制周围地区，并且向其他地区扩展势力，还有，要督促江南制造总局，要尽快研制出，制作出新式武器來，因为机器设备的问題，罗阳将新式步枪和迫击炮，机枪，实用手榴弹等武器的研制成功，放到了这儿，