要知道这会儿无极之国仙帝超过四百个，文武仙班外加两个相国三十四个仙帝官位，除了一个被杨开内定的天凤天尊外已经占满，三[***]尊也已经占满，等于说得有三百多个仙帝是没有官位的，只勉强做个分封帝候。
如今有了地府仙班三十七个仙帝官位，谁不想抢占一个，谁不想将自己脑门上的帽子给摘了，真正换上一顶更实际地帽子？
不过众仙帝又都明白，这最后的拍板权可是决定在杨开手里的，得杨开说了才算。
于是，众仙帝便眼巴巴地看着杨开，希望好运降临到自己头上。
这时候杨开看众仙帝眼巴巴地模样，觉得好笑之余，心里也在盘算。无极之国虽然只听他一人之言，他可以随意任命。可为帝者行事若不能有理有据，令人心服口服，岂不有损自己威严？
所以，杨开也得计较。这三十七个因为地界鬼府而诞生的仙帝级仙官该怎样去任命才算合理。
稍微斟酌了下，鬼界天尊这个最显耀的位置，杨开直接封给了九冥圣帝。这一封赐，便令人心服口服。原因无他，九冥圣帝原来就是冥鬼道的高手，列入地界鬼府正好合适。其次九冥圣帝实乃一七品仙帝，修为乃是无极之国中除杨开之外的最强者。更重要的是，谁都知道，九冥圣帝在圣大陆有背景。
大伙儿都是仙帝，保不齐哪天就晋升到圣大陆了，到那里无根无萍的，可不得靠个有背景的人吗？
为此，基于种种理由，九冥圣帝这个鬼主天尊的大位，实在是众望所归，无人异议。鬼主天尊定下后，其他的就好办了。十殿阎王外加十八层地狱狱主，杨开便令众分封帝候在直接在地界鬼府中论道。
论道定胜负，以文斗为主，定出最二十八位获胜者来受封地界鬼府的官位。
修炼界中强者为尊，不管在什么时代都改变不了。由实力强的人来获封官位，再合适不过了。这样输的人，心里再有想法，也是不敢提出来的。
三百多位分封帝候在地界鬼府论道，由杨开这个最强者做裁判，场面的激烈程度可想而知。论道足足持续了三年才落幕，最后决胜出二十八位胜利者分封地界鬼府的十殿阎王以及十八层地狱狱主。
在这二十八个人中，神祖大帝、天书仙帝等人赫然在列。当中最次者，起码也达到了三品仙帝巅峰。
如此赢着内心欢喜却保持谦和，众望所归。败者心中失落，倒也豁达大度，心服口服，安心继续做分封帝候。只等着下一个机会的来临。
此时，杨开再从没有赢得仙官位置的分封帝候中挑出八位来担当常驻地界鬼府的监察使，并特意规定，十年为一期，一期一换，人人都有机会担当。便又稍稍挽回了失利者内心的失落，让他们暂时保持住了希望。如此，事情总算圆满解决。
再接下来，因为仙帝级官位已经定好封好，其各自仙班就好极好组建了。他们专门跑回太仙界，从太仙界招收无职仙人，从灵仙到仙皇，先批网罗了近六十万仙人，配以地界鬼府仙职，便令地界鬼府的整体秩序有了一个比较完善的雏形。
不过此时，地界鬼府的一切秩序仍旧没法运转起来，因为地界鬼府之中，除了轮回台外，就只有六十万地界鬼府仙官以及源源不断涌入的鬼魂，就没有其他存在了，像那十八层地狱，仍就处于飘渺之中。
杨开也不心急。
有了过往的经验，他已经知道，能解决这一切问题的，非混沌初莲莫属了，希望全在第十九颗莲子上。
但第十九颗莲子，却不是你想要他破土就能破土的，只能耐心等候时机。于是在等待之中，九冥圣帝一声令下，地界鬼府中的各仙官便先行运转起来，先简单按照鬼界秩序安排已入鬼界的鬼魂转世投胎。
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