现在看来，柏亭监，特别是其治下的叶县，需要另一次规划，为未来发展打通道路。随着铁路运力的提供，中原慢慢形成了统一市场，铁监而临着又一个快速发展的关口。为其扫除障碍，将会大大促进工业的发展，加快社会演变。
来到这个时代这么多年，杜中宵深深感觉到，自己以前学的知识是不够用的。历史只是在记录着过去的时代，各种理论则解释过去的时代，它们并不能解释未知的世界。在这个时代发展工业，历史上的知识只有参考的作用，理论只能提供一些工具，而无法说明自己要干什么。
历史上欧洲的工业化进程，其实不能为这个时代提供多少经验。那时的欧洲，更多是重商主义，是沿着久远的贵族政治前行。伴随着各种思潮的出现，互相斗争，最后才出现前世的局面。这个时代工业首先出现在中原，必然是另一个样子，世界会换一番面目。
怎么配合工业的发展？说到底，只有四个字，就是实事求是。不要预设前提，不要以为自己掌握了什么真理，而只是对工业本身，对于治下的百姓，仔细研究，找出合适的道路。这个工作很繁重，已经超出了杜中宵一个人的能力，必须是一个集团，有许多人全身心地投入去做。
转回头来，看着整洁的车厢，杜中宵眉头深锁。完成这个任务，再像从前一样，单靠自己已经不行了。此次回到京城，必须要积极地面对，在官场上，在学问上，付出更多的努力。
这个天下，终究是人的天下，只要以天下百姓为核心，尽心尽力，就能找出做事的办法。而不是先固定什么样的路线，让天下百姓去适应，就该有好的结果。
到了下午，杜中宵回到京城。由于不是外任官员，御史知杂郭申锡等人迎了杜中宵入京，回到了御史台。众御史各自安坐，听杜中宵介绍此次叶县之行。
诸般听罢，郭申锡道：“依中丞所说，叶县的案子着实不少。不知地方官员能否审理？”
杜中宵道：“只要用心，无非是多用些时间罢了，他们自会想办法。对于叶县具体的案子，御史台不必过多倾注精力，而要想想其他的事情。”
侍御史吴中复道：“不知中丞所说是何意？叶县的事，看来就是人户增多，至生凶案。”
杜中宵摇了摇头：“哪里那样简单。两件事，一是叶县为什么发生这么多案子，县衙里知道的却不多。再一个，随着铁监发展，依托铁监的工厂必然也会增多，要怎么管理。”
赵抃道：“下官以为，从这些年柏亭监看来，工厂不能跟以前的场务一样管理。现在的工厂，赚钱实在太多，产的东西太多，不是以前的场务可比。而且聚集一处，工厂麋集，应该想个办法。”
杜中宵道：“对，赵殿院说的有道理。现在的工厂，是以前所没有的，而且对地方作用巨大，必须要想出管理的办法，不然以后事端无穷。叶县地方不靖，一是人户众多，再一个工厂众多。现在理出来的案子，抓起来的豪强，还多是针对各市场的，未涉及工厂。如果查工厂的事情，只怕案子更多。”
郭申锡听了皱眉：“中丞此话，是何意思？”
杜中宵道：“现在的工厂，大多是生产跟铁相关的货物。而且机器无情，事情难道少了？只是做事的人，和工厂的员外，出了事情大多私了。有的员外过于强势，做事的人纵然不满意，也只能隐忍不言。”
郭申锡道：“依中丞所说，难道工厂里还有许多案子？”
杜中宵道：“难道少了？比照铁监就可以看出来，一年有多少伤残之事？不过铁监是官府，出了事情总会给补偿，争端较少。外面的工厂却不同，各个员外岂会那么好心？这些事情，以后都要想出办法来管，不能一直这样下去。另外，现在民间的工厂，大多偷漏税赋，也要想办法去征收。”
一提税赋钱粮，众人立即有了精神，监察御史吕景初道：“依中丞所说，叶县漏的税赋多吗？”
杜中宵道：“多不多我说不好，不地民间的工厂，大多都不交税。只要在卖货时，运到各货场、车站之类的地方，才会收过税。那样的地方，仅收这些，才有多少钱？”
郭申锡道：“本朝收商税，向来以过税为主，除非店铺，不收住税。”
杜中宵道：“那工厂是似店铺呢，还是似农户呢？他们生产货物，若是不从铁路走，不进货场，还不能收税了？叶县的澧水，不过是一条不大的河，现在河上船舶如织，不知有多少。”
郭申锡一时不语，过了一会，才道：“中丞如此说，叶县那里要大变？”
杜中宵点头：“不错，是要大变。此事我会上奏章，向圣上禀报这些日子的见闻。如何改变，你们各自回去，都想一想。我们集思广议，想个办法出来。”
听杜中宵这么说，大家心中有数。想来此次杜中宵上的奏章不简单，很可能引起一场朝臣争论。御史台的官员早做准备，在争论中，能够抢得先机。
与其他衙门相比，衙史台除了日常事务，相对比较松散。各位御史的独立性较高，如何上奏，不必知会御史中丞。而日常事务都是程式化的，中丞吩咐的事情不多。这种以集体形式，集中讨论一件事情以前很少发生。杜中宵此次，是真地想对铁监动大手术了。
做官十几年，杜中宵对这个时代有了自己的认识，根据现实的情况，是要大变了。外部已经没有了威胁，现在最重要的，是内部改革。
第29章 奏对
第三天下午，崇政殿里，杜中宵行礼如仪，在下首坐了下来。
赐了茶汤，皇帝赵祯道：“你自叶县回来后，上的奏章已经看过，暂时留中，没有发出去。里面提的事情太多，总觉得要当面问过，才好让朝臣们议论才好。”
杜中宵捧笏：“微臣此次去叶县，深深感觉，因为治理粗疏，很多地方不查没有事情，一旦有大臣去查，便就事端百出。不是官员隐瞒，而是地方官府就那么多人，只能做那么多事。要想让一个地方平稳并不容易，很多事情是不得不那样做而已。”
赵祯道：“叶县有何特别之处？为何从那里回来，便要大变？”
杜中宵道：“回陛下，叶县工厂众多，人户麋集，与其他地方是不一样的。一般的县，过万户的天下无几，叶县却有人户数万户。若说钱粮，一县能收上几千贯来，已是不易，叶县却有几十万贯。可以说现在的叶县，比天下大多数的州都富裕，情况当然就不一样。对州来说，过于富裕，还可以把治下的县划出去，叶县却划无可划。如果不对那里做大的变动，以后只怕官府连县城都管不过来，不要说乡下。”
赵祯点了点头，沉默了一会。这些年，关于叶县的奏章不断，作为皇帝，觉得那里的事情实在太多了些。但那里到底是什么情况，又不了解，所以前些日子派了杜中宵过去。没想到十几日后回来，杜中宵上的奏章说了这么多事情，出乎赵祯意料之外。
杜中宵所提到的对柏亭监的改革，涉及到财政、金融、政治、经济的方方面面，牵连极广。一旦真正铺开，哪怕只是在叶县一地，也会引起很大风波。
沉思良久，赵祯道：“如果真要大变，不只是柏亭监，就连朝堂也要改变，不是小事。”
杜中宵捧笏道：“陛下，柏亭监自开了铁监，创造了多少财富？因为一直是从那里调拨实物到其他地方，朝廷并没有确切数据。七八年间，因为有了铁监，有了商场，加上各地提举常平，朝廷收的钱粮是原来的数倍之多。有这个打底，也能够变一变——”
赵祯道：“正是因为钱粮广收，朝臣们的意思，是尽量不要变。生怕出了意外，钱粮没了，再回到从前日子，左支右绌，朝廷难做。”
杜中宵道：“陛下，人无近忧，必有远虑。多收这么多钱粮，世间的事，已经跟以前大不相同。不在这个时候改变，等到后来不得不改的时候，只怕就难了。”
赵祯犹豫，一时委决不下。做皇帝的，都希望在自己手上天下太平，对外常胜，内外安乐，不要发生超出豫料之外的事情。杜中宵到河曲路之后，是宋朝最辉煌的时期，对外连战连胜，内部快速发展，现在还享受着红利。如果是别人提议改革，那倒罢了，杜中宵提出来，
不能等闲视之。
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