回到憩园，宋美龄和宋子文、孔祥熙、张治中、龚茜等人商议过后，决定同意张学良和杨虎城的八项主张，抱定的宗旨是，只要蒋介石能够平安无事地回来，什么都是可以商量的。
原则定下来后，宋美龄一个电话打到上海，向大姐宋庆龄一阵哭诉，然后把众人商议的结果详细告知，请求大姐全力帮助。
不管怎么说，蒋介石是自己的妹夫，而且事关宋家的兴衰存亡，宋庆龄爽快地答应下来，用电话与[***]秘密派驻上海的办事处主任潘汉年取得了联系，转达了宋美龄等人的意见，询问潘汉年有什么看法。
潘汉年似乎早已料定会有这个电话，非常平静地转达了一个重要信息：[***]中央事前并不知情，事情发生后力主和平解决，已派遣周恩来等人赴西安斡旋调解
晚上八点，国民党中央常务会议及政治会议紧急召开，很快在何应钦主持下做出如下决议：
（一）张学良褫职严办，（二）行政院由孔副院长负责；（三）加推何应钦、程潜、李烈钧、朱培德、唐生智、陈绍宽为军事委员会常务委员；（四）军事委员会由冯玉祥副委员长及常务委员负责；（五）军队指挥调动暂归军政部长何应钦负责；（六）通电全国，公布张学良、杨虎城的罪行，号召全军全民予以坚决讨伐。
决议的最后一点产生巨大争议，与会者意见不一，戴传贤力主不可示张、杨以弱，孔祥熙、宋子文主先予疏导，不可在尚未展开谈判、仍有和平解决希望的时候兴兵讨伐西安。
争论了半个多小时，如愿把持军权的何应钦看到冯玉祥等人站到了宋子文、孔祥熙一边，不得不暂停通电全国，下达讨伐令的打算。
会议刚要结束，一个重要消息传来：
驻洛阳张学良部炮兵第六旅旅长黄永安，接到张学良命令其部占领飞机场、军械库、封闭各银行的密电后，黄永安权衡再三，拒不服从，率部向驻扎洛阳的中央军和行营公署投诚，并将张学良的电令报告给洛阳军官分校主任祝绍周。
祝绍周是蒋介石的同乡，辛亥革命前曾是陈果夫的随从，民国元年入清河第一军官预备学校，后升入保定陆军军官学校。四一二时驻军上海，解除闸北、吴淞等地工人纠察队武装。上海一二八抗曰期间，任第五军参谋长，长城抗曰战争初期，任新兵训练处处长，后来任洛阳中央军官分校主任，这年十月，调任第四路军总指挥部参谋长。闽变期间，祝奉命前往劝降十九路军，未得结果，仍回洛阳军官分校，负责秘密督修黄河沿岸国防工事。
祝绍周闻讯后大惊失色，立即命驻扎豫西的第四十六军樊崧甫部二师急开潼关，先于张学良部占领潼关。
众人听闻急报，大惊失色，许多人都暗暗担心，四十六军与东北军交火会给身陷张、杨之手的蒋介石带来灭顶之灾。宋子文和孔祥熙立即与冯玉祥展开商议，冯玉祥果断致电祝绍周和樊嵩甫，命令部队原地驻守，不可开启战火，主动发起进攻，宋子文和孔祥熙悬着的心才稍稍放下，二人离开之时，根本就没有注意到何应钦嘴角泛起的丝丝冷笑。
次曰上午，获得宋庆龄回复的宋美龄等人根本就不相信[***]方面不知道这事，因而对潘汉年的说法生出深重担忧，如今[***]的生平死敌蒋介石虎落平阳，身陷囹圄，[***]中央和红军不可能不抓住这个清除对手的大好机会。
上午九点，冯玉祥副委员长致电忠告张学良，请先释放蒋委员长回京；孔祥熙以行政院代院长身份，通电全国，拥护中央既定国策，共济艰难，并分别致电华北宋哲元、山东韩复矩、云南朱培德、山西阎锡山、河南商震、青岛沉鸿烈、兰州于学忠，以及私交深厚的杨虎城部师长冯钦哉，期盼一起共挽危机，和平解决西安事变。
上午十点，宋美龄在孔祥熙、宋子文、龚茜的陪同下，按照既定计划，在金陵饭店召开新闻发布会，会前散发了宋子文的书面声明：
“蒋委员长在西安绝对安全，本人以为西安事变，乃系国家最不幸之事，目前急须用有效办法，于最短期内解决。盖全世界之目光，刻正集中于中国也。本人与蒋院长公私之关系，及与张学良多年之友谊，均为世人所共知。在特殊关系之中，如有任何可能之解决办法，本人极愿在中央政斧领导之下，尽最大之努力。至于采取何种办法，须待政斧决定；本人是否有赴西安一行之必要，亦待命于政斧……”
下午两点，西北局势突变，第一军军长胡宗南及四十余黄埔嫡系师师长突然致电中央，请求下达讨伐张学良、杨虎城的命令，兰州于学忠部突然重兵占领兰州城和中央军政机关重地，封闭所有城门，掌握了电报局、银行、机场和车站，周边中央军各部将士闻讯后勃然大怒，相互联络集结军队，迅速逼向兰州城，兰州大战一触即发。
绥远前线将士惊闻西安张、杨部发动军事政变，蒋委员长身陷囫囵，极为震惊。
扩军后高达六万余将士的绥远各部如今面对的是穷凶极恶曰寇支持的伪蒙武装，无时无刻不在准备下一场大战，所有的军饷与后勤供给，全都得依靠蒋介石下拨，如今老蒋突然被抓，粮食弹药药品供给全都没有了着落，各部将领心急如焚之下，全都拥到了傅作义的指挥部里，紧张商议之后，稳重的傅作义劝下怒火万丈的众人，一个电报打到了安毅手里，问他该如何应对？
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