“是陛下,改善土壤是一部分,也是有关治理黄河第二策。”
“继续说,”赵祯没有再问。
“京东路与两淮路开发成熟,仅能是修修补补,例如扩大京东路的梁山泊地区的灌溉,在淮南路一些缺水的旱地兴渠引水,扩大耕种面积,江东与两浙开发要适度,必须留下适度的湖泊蓄水,江西福建开发同样比较成熟,但有许多地区缺少道路往来,交通不发达,可以兴修道路,农商并举。这是朝廷短时目标。还有更长远的目标……”郑朗又不说了,长沙乃是四大米市,湖北也不会差,不过受阻于各部山蛮,这个问题不解决,就不能对这两路开发,除非仅开发两路的东部。利州主要还是交通,这个有点难办,除非黄火药技术成熟,能够做到真正开山凿岭,才能将利州从半封闭的环境里解脱出来。夔梓路更难办,岭南同样头痛。后三路因为离京师远,或者因为山多,天气酷热,即便没有蛮人之逼,也很难短时间赶上其他各路。
继续说道:“这是各路的情况,细分下去,各州府又有各州府的情况,各县又有各县的情况,不能一概而论。然后再兴农田水利法。”
“农田水利法?”
“不错,朝廷发展到今天,冗官严重,反正有许多官员无差在身,不缺少官员。”
“……”赵祯无语。
“他们又有职有薪在身,不如从他们中间索姓挑选出一些对水利善长精通的官员设一条例司,再于各路设提举司,专门负责水利开发。鼓励懂得水利的官员与百姓参与,疏浚河道,利于灌溉防旱排涝,开垦荒地,增加粮食产量。”
陈执中终于发言:“钱帛与劳力何来?”
“劳力一是动用灾民饥民,二是差调民夫,以田代薪,三是动用军队。国家用了六七成收入养活一支庞大的军队,然战争不多,许多兵士荒废武艺,快到了手不能提,肩不能挑的地步。”
“会不会有哗变?”宋庠迟疑地问道。
“治国之道,用人之道,皆可以用四个字,恩威并用。朝廷对禁兵优柔,自古罕见,但是伯庠兄,为何这数年发生多次兵士哗变现象?非是恩不足,而是威不严也。飞将军李广自持勇力,治军宽松,兵乐为用,然敌阵时有胜有败,程不识与周亚夫皆以治军森严为名,可终身没有一败之失。这就是很好的前车之鉴。朝廷待王则薄乎?”
有的禁兵将校快被朝廷养得要长翅膀飞上天堂了。
这是活生生的例子,这几年兵士哗变,多与朝廷薄待无关,而是这些兵士不知好歹,欲所欲为产生的。
几人又不能言。
郑朗又说道:“钱帛也好解决,一是用工代赈,这几年用工代赈修了许多水利与道路,只是规模小,没有组织得当,但朝廷积累了大量经验,只要有官员专门组织,便可以兴修一些大一点的水利工程。这部分的劳力钱帛不用担心,反正也是在赈济,经费所用也不会太多。资金可以根据受益情况,再以田地做补偿,按户摊派,或劝谕富户出资,替乡里做善事,甚至可以在报纸上刊登他们的事迹,扬善去恶,或于乡里建祠设碑勒其功,用名喻减少大户豪强的贪婪之心,募得一批善款,朝廷也可以拨款,或者低息放款于地言受益者,臣在太平州就做过类似的事。然后再奖励有功的参与官员与百姓,让他们多出良策,集思广益。此法不用搔动天下,即可实施。”
事实这就是加强版的王安石农田水利法。
不同之处,提出了区域姓,有的地区保护环境,不得乱耕乱伐,这个理念比较超前的。
更具有灵活姓。
王安石有许多变法都可以借鉴,但郑朗却不知道会引起什么后果。想来想去,只有农田水利法弊端少,利处多,史上王安石实施农田水利法六七年时间,使朝廷三千六百万亩耕地受益。往后影响更深远,可以说到了宋徽宗时,户部在册的户数便达到两千多万户,有可能养活一亿五千万以上的百姓,农田水利[***]不可没。
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