赵拚仍然说道:“郑公,是泛滥了,可终是名不正言不顺,可以慢慢解决地方上的冗官问题,若是依郑朗之见,地方各司分流,分工明确,是乃祖宗家法之意也。不过从制度上就无形中增加了官员,会更加泛滥成灾。”
象国家禁止小姐,明显成做样子的,非没有禁止掉,反而让它成为灰色产业,有权有势的,有黑道背景的才能生存,产生无数悲剧,于是有人说不如将它合法化吧。但真合法化后,会成为什么局面?卖春业会遍地开花,整个社会已经在充满着拜金思想,会使无数女子道德沦丧。
郑朗在做长考。
对于他们的争议,有许多人是站在赵拚一方的,不过那七百多名京官委实让人头痛。那一个没有弟子门生的啥,郑朗若包括时恒与赵顼在内,计达十名门生。还不算多的,有的人更多。
治平数年,官德败坏,奔竞之风炽烈,这些京官下来后,不知求了多少人。郑朗提议,无异给了一些人机会。何去何从,一个个正在天人交战。
郑朗想了很久,说道:“这样吧,撤废一些州县,例如封州面积不及邕州几十分之一,人口不及邕州几十分之一,然官员却比邕州一半还多。州县多,则官员多,役繁又忧民。再如渭州,西有德顺军,北有怀德军,若在中间做一些调整,大部划为渭州管辖,北与西各划为德顺军与怀德军管辖,不但利于军队调动,又可以利于减少官吏。再如京畿,乃是国家首要之冲,郑州与滑州面积狭小,为何不能划为京畿管辖?既能增加京城实力,又节余了官吏。废一郑州,就可以节余十几名州官,四百余衙役,仅此一次,就可以节余十万缗。”
富弼与曾公亮对视一眼,到这时候,他们才略明白郑朗与皇上在唱什么双簧了。
在樊楼时,郑朗曾说过,但不敢说得很多。
解决冗官的两条措施,第一条乃是王安石的措施,裁州县,若全国裁得好,能裁去二十几个到三十几个小州,一百多个县。二是控制仕途,减少官员,主要减少恩荫,节制科举的次数与人数,降低科举入仕者初授官,延缓注官,考中了进士还不算,得进一步的守选。
第二种方法便是宋孝宗的策略,年满七十以上者,若无特殊才能劝退,都七十岁了,智慧身体皆下降,以前没有出色的表现,当真是冯唐易老?或者姜子牙?就是姜子牙也不是七十岁以后才发迹的。也有特例,象郑朗就是年满七十,估计他要退,朝廷也未必让退。
其次象咸平之时,一旦官员泛滥成灾之时,强行劝退裁减。
再者就是裁减权摄使臣及额外人吏,象一些闲置机构就算是额外人吏,还有无节制地向地方各州各县各监派驻使臣。
减少三衙官属,这一现象也很重,不仅是政官浮肿,三衙官员同时也在浮肿。
清理诸司,重新编制吏额。
当时只是随便说一说,无论那一种,实施起来都会有很大的争议,因此郑朗自己也在自嘲,乃是空中楼阁。
不过这时候,他们想到的其中一种,清理诸司,重新编制吏额。现在做的事,就是在清理诸司,但不是打着解决冗官旗号,而是打着解决政令不畅的旗号。
是不是如此?
两人皆有些紧张地看着郑朗。
说归说,说者容易,听者更觉得容易,但做下去,不知道有多难。
郑朗也知道难,宋孝一生共四次解决冗官问题,还真成功了,可每次解决,即便他是皇帝,次次都遭到下面的阻拦反对攻击。与士大夫斗了一辈子,最后向士大夫妥协了。
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