如果不是军费紧张，他很希望在三年内完成整个中央陆军和巡防军的整编。
按照最初的规划，宋彪计划在十年时间里建立15个整编师、35个普通师、43个旅，总编制135万人，全国巡防部队总计65万人，最后总计全国实际陆军总员200万人，70万国防官兵、130万服役兵。
这个计划所需要的军费开支太大，以中国之财政，不建海军倒是可以这么做，海军分掉5成的军费之后，想要组建两百万的陆军规模就有点太难了。
目前，宋彪所能做的就是尽可能先保证一线部队的建设，至少保证中央国防军有超过六十万的精锐部队可供调动。
一战中前期，宋彪估计自己不太可能有实力去多争取一些国家利益，只能等到后期，他才能发力做点事，以调动三十万到四十万精锐部队的规模去争取国家利益的最大化。
身为皇帝，宋彪雄心万丈，事实却是残酷的，他根本没有足够的财力支撑海陆两军的同时发展。
特别是海军的问题太复杂。
海军。
海军。
宋彪心里感到无限的为难和纠结。
海军啊，他现在确实是挤出了每年六百万英镑的海军军费，但这里面有1/3是靠借款，考虑整个海军几乎是从零开始，从根基抓起，连军校建设费用都要在这里一起计算，十年时间能建立一支什么样规模和实力的海军实在是未知数。
反省一战中的德国到底败在哪里？
原因其实很简单，德国既要在陆军开支上保持世界第一，同时也想建立世界第一的海军，而英国只需要建立远胜过德国海军的海军。
1914年，德国总军费是5.54亿美元，英国是3.84亿美元，但是德国陆军的军费高达4.42亿美元，英国仅有1.47亿美元，而在海军军费上，英国则是德国的两倍。
这一年，法国的陆军军费是1.97亿美元，俄国则是3.24亿美元。
经历了这么多，宋彪对于军事的看法已经返璞归真，军事就是钱的问题，没有钱不代表部队打不过别人，因为这个世界总存在不朽的精神和高明的指挥，甚至是奇迹，可没有一个国家能将希望永远寄托于这些，更不能寄托于奇迹。
军事就是钱的问题。
有钱才有装备，有训练，有物资，有资本和敌人打一场真正的生死之战。
对此时的宋彪而言，如何平衡中[***]事发展的重点，如何多快好省的提高中[***]队的作战力，这些才是真正的难题。
至于如何处理龙济光、陆荣廷那两支武装，说真的不是什么大事，否则宋彪也不用如此简单就决定直接采取司法和军事行动。
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