上面管束不严，下面变本加厉！
再加上地震和旱灾，三川流域的部落全造反了。
姚平仲调兵去镇压，那些部落不战而逃，拖家带口的越境杀去西河府。
玩脱了。
事儿大了。
乱贼跨省了！
西河府的知府和指挥使，得知情况笑得要死。他们不用承担任何罪责，还能出兵平乱捞取功劳。
顺便，还派人到麟州质问姚平仲，警告姚平仲不得带兵越境。
西河府归属宁夏，麟州归属陕西，大家各玩各的。反正这又不是什么巨寇，用不着跨省联合作战，西河府将士自能扫灭乱兵。
姚平仲收到西河府的公文，气得咆哮不止，却又无可奈何，只能屯驻精锐在州界守着。
西河府驻军一战而胜，俘虏大量叛军、老弱和牲畜。
但还是跑了许多乱军主力，他们西奔至后世的杭锦旗草原。一番串联融合，草原好几个部落叛乱，很快就拉起一万多军队。
这里却是归朔方府管辖，但朔方驻军离得有点远。
西河府驻军越境追敌，再次取得大胜。
朔方府的知府和指挥使大怒，他们都已经出兵了，可走到半路就战事结束，一根毛的军功都没捞到。这些家伙气得写信告状，说友军擅自越境还不打招呼。
其实没打完。
一股两千多人的残兵，沿着毛乌素沙漠的北部边缘，逃窜到定夷府的省嵬城附近劫掠。又串联裹挟那里的草原部落，叛军人数再度攀升至五千多人，并疯狂屠杀抢劫省嵬城郊区的农民。
最终，定夷府、朔方府、西河府的军队联手，不断压缩反贼流窜的空间，终于在沙漠之中的地斤泽将其剿灭。
弄出这堆烂摊子的麟州驻军，却从始至终不被允许跨省出兵——不但没捞到军功，还被三府友军联名告状，气得姚平仲缩回州城无能狂怒。
反贼虽然剿灭了，但前后席卷三府一州，造成巨大的经济和人口损失。
……
御前军政会议。
阁臣只来了一个，即负责军事的张镗。
枢密院和兵部的高级官员，全部被招来出席会议。
石元公面无表情的说着具体情况：“被俘虏的麟州农牧主，都说自己是被逼反的。麟州一个小小的百人将，带兵出城巡逻时，都敢随意鞭笞部落酋长，还逼着那些酋长跪地学狗叫。田主、牧主们去领救灾粮，必须从押粮军官的胯下钻过去……”
李宝听完嘿嘿一笑：“这般折辱，换成是老子也反了。”
与会众人，表情都很轻松。
因为姚平仲在朝廷没有靠山，姚家的根基在河湟，在去军阀化的过程中，将领和士兵被分调整编。
如今，在枢密院任职的姚古已经病逝，姚平仲又被连续迁调三个任职地。他跟着张广道干了好几年，本该属于张广道那一系，但心高气傲经常得罪人，甚至跟张广道都闹得不怎愉快。
这次宁夏北方三府的将领，联名状告姚平仲，把锅全往他头上扣。其根本原因，自然是姚平仲没靠山，而且跟友军关系处理得不好。
郭药师偷偷看了皇帝一眼，突然感觉今天情况不对。
他是惯会察言观色的，这属于长期在绝境下练成的保命本事。
郭药师全程低头不语，早在征讨西夏以前，他就被调回枢密院任职，是一個有点实权的军方小透明。
这种生活，郭药师还挺享受的。
年龄大了，不折腾最好。而且手中还有一些权力，在洛阳安渡晚年多舒服啊！
朱铭面无表情，对石元公说：“你来讲一下前宋的常设军监。”
石元公拿起另一份文件：“前宋的监军，往往大战之时才任命。平时的军中监督，反复无常、令出多门、混乱无比。”
“起初是路分官、地方长官，监督管辖各地军队与将领。也就是文官节制武将，由于弊病太多，熙丰变法时改为将兵法。并在全国设置将兵之官，不再让文官日常节制。这个时候，主将管练兵和指挥，副将管调发与军法。”
“司马光推翻一切新法，认为文武职务重叠，想要废除将兵法。前宋朝廷虽然没有答应，但也没有完全不答应。此后，一些州县武将为主，一些州县文官为主，一些州县文武都能做主，一些州县文武都不能做主。”
“这是和稀泥搞出的妥协之法，不但比不上让武将做主，甚至还不如让文官来做主。令出多门，军法混乱。文官能管，武将能管，其实文武都不能管！一支军队，士兵逃散大半，竟然找不到人来担责。因为谁都能管，文官把责任推给武将，武将把责任推给文官，最后朝廷只能不了了之。”“前宋末年，能臣良将指出这种弊病，前宋朝廷也曾下令改革。但却是越改越乱！”
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