然而苏定方远征，带来的是整个大西域臣服。
就看这一世的高仙芝，会怎么做了。
此时黑衣大食未站起来，他们虽然还控制着昭武旧地，但对葱岭西吐火罗一带数十个国家的影响力减弱。
这些国家和部落，通常是谁强大，谁能影响到他们，就投靠谁。
“如果真是无番邦之礼，臣同意进攻石国。就怕边将贪功，坏我大唐在西域的好局势。”
李瑄模棱两可的说道。
他意思是，相信高仙芝说“无番邦礼”，而非石国主动挑衅。
石国（今乌兹别克斯坦塔什干）为昭武九姓之一，是粟特人建立。
同时，石国也是距离葱岭最近的国度，拿下石国，将打开昭武故地的门户。
但坏就坏在，如果石国没有投靠大食，没有侮辱大唐，高仙芝贸然攻破，大唐在西域的声望，将一落千丈。
更何况李瑄知道，历史上的高仙芝还不止这些……
“国小而不处卑，力少而不畏强，无礼而辱大邻，可亡也！直接诏令高仙芝发兵朅师，务必生擒朅师王，我要处死几个西域国王，来震慑大食。”
李隆基话语中充满戾气。
以往大唐俘虏异域君主，李隆基往往网开一面，甚至还会给予大将军、将领这样的虚职，让其在长安了却余生。
哪怕让李隆基咬牙切齿的小勃律王，在被押送回长安后，也只是幽禁起来。
现在却想杀死他国的君主，可见李隆基心态的转变。
“圣人……英明……”
李瑄只是凝重地点了点头。
“今年春，关中有大旱，常平新法派上大用，使大族难以兼并。七郎需要什么奖励呢？”
李隆基瘾犯了，又想给李瑄奖赏。
这一年多来，李隆基赏赐过李瑄五次，每次都有金银玉器，李瑄将其中的一部分赠给济生堂。
“新法还未稳定，慈幼堂未建立，纠婚有众多遗漏，圣人恩德深厚，臣不敢再讨要奖励。”
“只是臣发现承平日久，各地官吏松懈，安于现状，以为无功无过，就能高人一等。地方贪腐依然存在，即便现在震慑一时，然难改后世。”
“臣想出策略，希望能永久杜绝这种现象……请圣人过目……”
李瑄说话的时候，取出一份文书，递给李隆基。
李隆基没有犹豫，接过李瑄递来的文书。
他从头到尾读完以后，眉头微皱。
第一条为《考成法》。
李瑄罗列清晰，条理分明，并且解释大唐承平日久后，官吏的懈怠，和难以遏制的贪腐现象。
甚至还有皇权不下乡，朝廷法令无法执行，圣人意志无法传达的情况。
针对实际情况，李瑄希望推行考成法。
第一，登记造册：朝廷六部和御史台等府衙将拟办之事按地域远近、时间缓急登记造册，限期完成，按月考查。
第二，逐月检查：六部和御史台按账簿登记事项，逐月进行检查。每完成一件登记一件，未完成必须如实申报，陈述因果，否则论罪处罚。
第三，中书门下堂监督：宰相们根据账簿登记，对六部的稽查工作进行查实，确保考核的公正性和有效性。
考成法的最终目的，是整饬吏治，改变轻浮风气，提高官吏办事效率，为民谋福。
通过设立详细的考核标准，考成法能督促官员履行职责，减少腐败现象，提高了各地官府的行政效率。李瑄希望能形成一套完善的官员考评机制。
这是在逼迫官吏有为。
李瑄的第二条，改租庸调为一条鞭法。
将各郡县的田赋、徭役及其他杂征总为一条，合并征收绢钱，按亩折算缴纳，简化税制，方便征收税款。
最重要的是，地方官员难以作弊，增加财政收入。
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