按理说向北拓荒和向西移民是好选择。
但这些佃农不是没有地种。
一旦移民或者拓荒，王公贵族的土地就会荒下来。
就像是站在朝堂上的文武大臣，谁家没有良田千亩？
难道他们的家人会去种地吗？
显然不可能！
“朕无解对之法，才来征求众卿的意见。在长安附近如此，是朕的耻辱；社稷之主，也属实可笑。”
李瑄自叹一声，满是忧虑。
关中平原有地，只有没有百姓的耕地。
在岁月的流逝中，不少百姓因各种各样的方法，失去土地。
这是一种阶级矛盾。
既得利益群体，本能地去忽略这种目光。
朝堂上不少大臣都认为将自己的耕地，交给无地的佃户，是为施舍。又不是让他们成为农奴。
但“佃户”这个词已经说明了一切。
长此以往，百姓会对大唐有归属感吗？
有人揭竿而起，无地少地的佃户，一定是跟随者。
“启奏陛下，当前关中地区，遍地佃农，是因自开元后期以来朝廷对关中的管理稍有松弛，以至于增加众多籍外之田。当立即收走籍外之田，重分无地百姓，缓和矛盾。”