“大人，朝廷可是有禁令，禁止百姓随意出关。大人想法虽好，行起来却是艰难。”曹颙想了想，道。
这条禁令，主要是防止汉人与蒙古人联系到一处。若是汉人与蒙古人恩有所关联，那满人的天下如何还坐得稳当？
张伯行虽是出了名的耿直，但是也出仕数十年，不会不知道这点。今曰说起这个，定有后招。
果不其然，就见张伯行抚着胡须道：“移京旗，填口外，也能解决八旗生计。”
曹颙方才是疑惑，现下是惊诧了。
张伯行身为汉官，妄议旗政，已经是逾越。按照规矩，六部之中，只有满、蒙尚书，才有资格参议旗政。
见曹颙如此，张伯行从袖子里掏出个折子，递给曹颙。
曹颙接过来看了，原来上面记载的是近二十年直隶的人口与土地增减与各种赋税。
近二十年的功夫，人口与土地增加了四成，赋税却不见减少，反而下降了两成。
曹颙稍加思量，明白其中缘故。垦荒再多，也比不过土地兼并的速度。
只是这与八旗生计似乎扯不上关系，曹颙道：“还请大人解惑？”
“八旗丁银甚重，朝廷已无力负荷。长此以往下去，每年国库收入，就要拿出半数来支付八旗丁银。”张伯行说着，又递给曹颙个折子，又是几组数据。
话说到这个地步，曹颙算是明白了，原来张伯行想说的是“出旗为民”这一条。
将京城闲散旗人出旗为百姓，出口外垦荒。
说起来，这也是老调重弹了。
曹颙当年刚进京时，就听过类似的言论。士林中，有不少人支持相应。
想法是好，可是曹颙晓得，这是不可能的。
在满清皇帝眼中，坐稳天下的保证，就是八旗铁骑，而不是书生们的清谈。
八旗制度，虽与国家有损，养出了一大批不学无术的八旗子弟，却也将满人栓在一条绳上。
张伯行提议的，虽是更利于民生，但是绝不会被皇帝采纳。而且，若是让外人晓得此事，少不得还要弹劾张伯行“居心叵测”、“窥查旗务”。
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