刘璋一直就觉得，三省六部制虽然职权严密，但是对官员自身的约束
实在薄弱，所有将后世原本镶嵌在三省六部的两个部门，监察和谏言
两个部门剥离出来。
言官无罪，在古代封建社会就已经有这样的认识，但是除了个别大胆
的言官，其他言官害怕得罪人，以至于这个部门成了最没用的部门。
有的时期，言官直接成了个朝堂摆设，一大堆御用文人歌功颂德的人
充斥其中。
刘璋将这个部门剥离出来成为信访部，直属皇帝，不受任何部门约束
，就是让他们有敢于说话的空间，不用害怕得罪人。
虽然现在底层百姓基本没有什么诉求自身权利的觉悟，但是如果地方
官做得过分了，比如在土地令执行时舞弊，在丈量标准土地的时候，
给亲属或豪门定的多，或者对四科举仕舞弊等等。
这些肯定会引起百姓愤怒，百姓需要一个宣泄的口子，那信访就很有
必要。
御史台本身在后世是负责监察的，权力很大，可是也同样因为属于百
官体系，诸多掣肘，只有剥离出来，才能给他们安全执法的空间。
而这两个部门很明显，如果真的只是直属皇帝，一个皇帝也照看不了
他们，特别是御史台，要是没有压制，那还不翻天了。
信访部同样需要制衡，就算这个部门因为不属于百官系统，不用怕其
他官员打击报复，那也可能因为贿赂和官官相护，拒绝一些举报和信
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